《鄭州市人民政府辦公廳關于印發鄭州市進一步支持返鄉入鄉創業實施方案的通知》政策解讀

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一、起草背景


11月12日,全省返鄉創業現場觀摩會在駐馬店平輿縣召開,尹弘省長出席會議并講話。為深入貫徹落實全省返鄉創業現場觀摩會議精神,進一步支持農民工等人員返鄉入鄉創業,推動返鄉入鄉創業高質量發展,激發全社會創新創業創造活力,實現穩定擴大就業,依據上級有關返鄉創業文件精神,結合我市實際,制定了《鄭州市進一步支持返鄉入鄉創業實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。


二、目的意義


認真落實習近平總書記視察河南講話精神、尹弘省長在全省返鄉創業現場觀摩會議上的講話精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于農民工等人員返鄉入鄉創業工作的部署,進一步完善體制機制、創新政策舉措、強化服務保障,持續優化創業環境、降低創業成本、提升創業帶動就業能力,不斷推動返鄉入鄉創業高質量發展。


三、起草依據


1.省發改委等24部門聯合印發的《關于印發關于推動返鄉入鄉創業高質量發展的實施方案的通知》(豫發改就業〔2020〕486號);


2.財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》(財金〔2020〕21號);


3.《鄭州人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》(鄭政〔2020〕17號);


    4.《鄭州市人力資源和社會保障局 鄭州市財政局關于進一步做好創業擔保貸款工作的意見》(鄭人社辦〔2020〕46號)。


四、發展目標


至2022年底,全市力爭有10個以上省級返鄉創業示范園區、25個以上省級返鄉創業示范項目(優秀項目),各類返鄉入鄉創業人員力爭達到8萬人,帶動就業人數達到30萬人以上。經過2-3年的努力,全市支持返鄉入鄉創業工作協同機制更加順暢,政策體系更加完善,創業環境更加優化,市場主體活力進一步發,產業轉移承接能力進一步增強,帶動就業能力進一步提升。


五、主要內容


實施方案》共分為總體要求、發展目標、重點任務和組織實施4部分,包含“持續優化返鄉入鄉創業環境、加大財稅政策支持、創新金融服務、健全用地支持政策、優化人力資源”5項重點任務,明確了優化創業服務、培育人力資源市場、搭建創業平臺、加大返鄉創業資金支持、加大財政獎補力度、實施稅費減免、創新擔保方式、擴大抵押物范圍、優先保障返鄉入鄉創業用地、完善土地利用方式、強化創業培訓、大力培養本地人才、深化招才引智等13項具體任務和政策舉措,為鼓勵支持農民工等人員返鄉入鄉創業,推動返鄉入鄉創業高質量發展提供政策支撐。


(一)按規定落實國家、省政策。根據職責權限,部分政策制定權限在省級及以上部門,我市完全按照上級文件規定落實。例如稅費減免、創業培訓等政策。


  (二)根據上級文件,我市政策有所突破創新。根據上級政策,在我市權限范圍內,對部分政策有所突破創新。例如提高個人創業擔保貸款額度、提高農民工返鄉創業補貼標準等政策。


(三)我市配套政策。如返鄉創業市場主體吸納貧困勞動力一次性獎補、農民工返鄉創業之星獎補等。


六、解讀機關和解讀人


解讀機關:鄭州市人力資源和社會保障局


解 讀 人:姚志峰


聯系電話:67887698


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