市政府辦公廳印發《實施方案》 13項舉措支持返鄉入鄉創業明年底返鄉入鄉創業人員力爭達到8萬人

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(媒體解讀)本報訊(記者 李娜)記者昨日從市人社局獲悉,鄭州市政府辦公廳日前印發《鄭州市進一步支持返鄉入鄉創業實施方案》,我市將從5個方向、13項具體舉措等方面,給返鄉入鄉創業人員實實在在的支持和優惠。


《實施方案》共分為總體要求、發展目標、重點任務和組織實施4部分,包含“持續優化返鄉入鄉創業環境、加大財稅政策支持、創新金融服務、健全用地支持政策、優化人力資源”5項重點任務,明確了優化創業服務、培育人力資源市場、搭建創業平臺、加大返鄉創業資金支持、加大財政獎補力度、實施稅費減免、創新擔保方式、擴大抵押物范圍、優先保障返鄉入鄉創業用地、完善土地利用方式、強化創業培訓、大力培養本地人才、深化招才引智等13項具體任務和政策舉措,將為鼓勵支持農民工等人員返鄉入鄉創業,推動返鄉入鄉創業高質量發展提供政策支撐。


目標任務: 返鄉入鄉創業人員力爭達到8萬人,帶動就業人數達到30萬人以上


《實施方案》明確了目標任務:至2022年底,全市力爭有10個以上省級返鄉創業示范園區、25個以上省級返鄉創業示范項目(優秀項目),各類返鄉入鄉創業人員力爭達到8萬人,帶動就業人數達到30萬人以上。


經過2~3年的努力,全市支持返鄉入鄉創業工作協同機制更加順暢,政策體系更加完善,創業環境更加優化,市場主體活力進一步迸發,產業轉移承接能力進一步增強,帶動就業能力進一步提升。


重點一: 持續優化返鄉入鄉創業環境


良好的營商環境,是推動經濟高質量發展的必要條件。


對此,我市將持續優化創業服務。持續深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,進一步精簡行政許可事項。同時,向社會公開征集、聘任一批志愿為返鄉入鄉創業者提供創業指導服務的創業導師,納入鄭州市大眾創業導師服務團管理。


我市將支持各區縣(市)依托產業集聚區、特色商業區、商務中心區、服務業專業園區等現有各類園區,改造提升一批鄉情濃厚、特色突出、產業集中、營商環境良好的返鄉入鄉創業產業園。推廣新型孵化模式,鼓勵各區縣(市)整合資源、共建共享,建設一批創業孵化基地、小型小微企業創業創新基地、眾創空間和星創天地等平臺,將其打造成為綜合性返鄉入鄉創業孵化載體。


重點二: 加大財稅政策支持


給予資金支持,也有稅費減免,鄭州將為返鄉入鄉創業者“真金白銀”的支持。


加大返鄉創業資金支持。符合條件的返鄉下鄉創業人員申請創業擔保貸款,最高額度不超過35萬元,高校畢業生不超過40萬元。對發放的個人創業擔保貸款,不動產登記部門在辦理不動產抵押手續時免收登記費和服務費等。


加大財政獎補力度。市本級每年評選30名農民工返鄉創業之星,每人獎勵10000元;對符合條件的返鄉入鄉創業農民工,持續正常經營3個月以上并帶動3人以上就業的,給予10000元的一次性返鄉創業補貼;返鄉創業市場主體吸納貧困家庭勞動力穩定就業1年以上的,按每人1000元標準給予一次性獎補,吸納貧困勞動力穩定就業人數10人以上的,再按每人1000元的標準,由當地通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。


實施稅費減免。對入駐區縣(市)返鄉入鄉創業園區、產業集聚區、特色商業區、商務中心區及其他專業園區、孵化基地、創業園區的返鄉入鄉創業企業,發生的物管費、衛生費、房租費、水電費、場地租賃費,由各區縣(市)按當月實際發生費用的50%給予補貼,年補貼最高限額兩萬元,補貼期限不超過3年。對農民工等人員建立的返鄉下鄉創業農村電子商務服務平臺,由各區縣(市)本級財政資金對場地租金和網絡使用費等給予50%的補貼,年補貼最高限額兩萬元,補貼期限不超過3年。


重點三: 創新金融服務


想創業,缺乏資金怎么辦?我市將繼續創新金融服務——


創新擔保方式。完善創業擔保貸款政策,放寬小微企業創業擔保貸款申請條件,將當年新招用符合條件人員占現有職工比例下調為15%,其中在職職工超過100人的下調為8%。擴大創業擔保貸款扶持范圍,將返鄉入鄉創業的網絡商戶納入扶持范圍。放寬免除反擔保范圍,被評定為市級(含)以上返鄉下鄉創業示范項目、助力脫貧攻堅優秀項目,市級(含)以上政府(部門)主辦的創業大賽獲獎項目的返鄉經營主體,經營穩定守信的二次創業者,經金融機構認定的信用小微企業、商戶、農戶,在申請創業擔保貸款時,原則上免除反擔保。大學生返鄉入鄉創業,在市級以上政府部門組織的創業創新大賽獲三等獎以上的,在20萬元貸款額度內可取消反擔保。


重點四: 健全用地支持政策


就返鄉入鄉創業人員用地方面,我市也給出有力舉措——


優先保障返鄉入鄉創業用地。各區縣(市)在組織編制縣鄉級國土空間規劃時,安排不少于10%的建設用地指標保障鄉村產業發展用地。移民搬遷舊宅基地騰退節余、村莊建設用地整治復墾騰退和農村閑置宅基地整理新增的建設用地指標,優先用于返鄉入鄉創業生產經營。


完善土地利用方式。返鄉入鄉人員創辦農業休閑觀光度假場所和農家樂的,可依法使用集體建設用地。支持有條件的地方對流轉土地60畝以上從事適度規模經營的返鄉經營主體給予獎補。


重點五: 優化人力資源


栽好梧桐樹,引得鳳凰來。為吸引更多人才返鄉入鄉創業,鄭州拿出了誠意——


強化創業培訓。持續實施返鄉入鄉創業培訓行動計劃,將有培訓意愿的返鄉入鄉創業者全部納入創業培訓范圍,符合條件的給予200~1500元的創業培訓補貼。


深化招才引智。鼓勵各區縣(市)建立本地外出人員聯絡機制,發掘一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”、能工巧匠和技能大師,以鄉情親情吸引企業家、專家學者、技術技能人才等回鄉創業創新。對招用的中級職稱、本科學歷、技師及相應層次以上急需緊缺人才,各區縣(市)可按人才引進政策給予獎勵、生活補助、住房補貼等支持,并在項目申報、職稱評審以及各類重點人才選拔培養獎勵項目等方面予以傾斜。


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